ОБОБЩЕНИЕ  

судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об АП за 2023-2024 гг.

В соответствии с планом работы Конышевского районного суда Курской области на  1 полугодие 2025 года,  проведено обобщение практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об АП, рассмотренных Конышевским районным судом Курской области за 2023-2024 года.

В 2023 году в Конышевский районный суд Курской области поступило 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об АП, два из которых  направлены по подведомственности, одно дело возвращено для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

В 2024 году рассмотрено 2 дела, по ст. 12.34 ч.1 Кодекса РФ об АП и по ст. 12.24 ч.2 Кодекса РФ об АП, 1 дело об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 Кодекса РФ об АП направлено по подведомственности, 2 дела возвращены для устранения выявленных недостатков.

В 2023 году по делу об административном правонарушении № 5-3/2023 Соловая М.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.24  Кодекса РФ об АП, то есть нарушение Правил дорожного движения, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Правонарушение ею совершено 07.01.2023 г. в 12 час 10 мин, на 30 км автодороги Конышевка-Жигаево Конышевского района Курской области. Управляя автомобилем Лада гранта, государственный регистрационный знак Н084РО46, правонарушитель Соловая М.Н. в нарушении п.п. 10.1, 11.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, не выбрала безопасную скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, с учетом интенсивности движения, дорожных и метеорологических условий, в частности видимости в направлении движения, не убедилась в безопасности обгона, выехала на полосу встречного движения, где совершила столкновение с транспортным средством Шкода Октавия государственный регистрационный знак М731АУ46, под управлением Рязанцева А.В. В результате дорожно-транспортного происшествия, пассажиру автомобиля Шкода Октавия г/н М731АУ46 - н/л потерпевшему Будякову А.А., 14.01.2020 г.р., причинены, согласно заключения эксперта № 115/3 от 17.03.2023 года, телесные повреждения. Черепно-мозговая травма, указанная в п.1 А.1, квалифицируется как причинившая  вред здоровью средней тяжести, по признаку длительного расстройства здоровья, на срок более 21 суток (пункт 7.1 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека – Приложение к приказу МЗ и соц. развития РФ от 24.04.2008 года № 194 н).

В судебном заседании Соловая М.Н. вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ признала полностью. При этом пояснила, что  07.01.2023 года управляла автомобилем Лада гранта, государственный регистрационный знак Н084РО46, и на 30 км автодороги Конышевка-Жигаево Конышевского района Курской области примерно в 12 час. 10 мин., при совершении обгона попутного транспортного средства, из-за того, что ее автомобиль занесло на скользкой дороге, допустила столкновение со встречным легковым автомобилем Шкода Октавия г/н М731АУ46 под управлением Рязанцева А.В., который после столкновения перевернулся. В результате ДТП н/л пассажир этого транспортного средства получил телесные повреждения.

Кроме признания своей вины, вина Соловой М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 Кодекса РФ об АП полностью подтверждена исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении 46 АА № 662640 от 27.03.2023 года, заключением эксперта № 115/з от 17.03.2023 г., рапортом оперативного дежурного Конышевского ПП МО МВД России «Фатежский» от 07.01.2023 г., схемой места совершения административного правонарушения от 07.01.2023 г., протоколом об отстранении от управления транспортным средством № 46ФК 028067 от 07.01.2023 г., актом  освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 46КМ № 085815 от 07.01.2023 г. и чеком с результатами тестирования, протоколом об отстранении от управления транспортным средством № 46ФК 028067 от 07.01.2023 г., актом  освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 46КМ № 085816 от 07.01.2023 г. и чеком с результатами тестирования, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.01.2023 г., карточкой операций с ВУ, справкой о ДТП,  справкой БД, определением о назначении экспертизы от 06.03.2023 г.,  а также показаниями законного представителя н/л потерпевшего Будякова А.А., 14.01.2020 г.р. – Будяковой Е.В. , свидетелей: Начинкина А.С., Рязанцева А.В.

При избрании наказания, суд принял во внимание характер совершенного  правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

К обстоятельствам смягчающим ответственность Соловой М.Н. относится признание своей вины и раскаяние, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств,  отягчающих ответственность, не установлено.

По изложенным выше основаниям,  суд счел, что наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ,  обеспечит реализацию задач  административной ответственности. 

Постановлением суда Соловая М.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 12.24 Кодекса Р.Ф. об АП и назначить наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 7 (семь) месяцев.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об АП № 5-7/2023 в отношении Яхонтова И.Г. после проведения административного расследования по факту совершения дорожно-транспортного происшествия 27 июня 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Яхонтов И.Г. в 19 часов 10 минут 25 марта 2023 года на 16 км. автомобильной дороги Конышевка-Жигаево-Фатеж-Дмитриев Курской области, управляя транспортным средством «ВАЗ 21703», государственный регистрационный номер М795НЕ/46, не выбрал безопасную скорость обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, не справился с управлением, допустив съезд на обочину походу движения, чем нарушил пункт 10.1 ПДД РФ, повлекшие причинение легкого тяжести вреда здоровью потерпевшему.

Допрошенный в судебном заседании Яхонтов И.Г. вину в содеянном признал полностью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 1.2 ПДД РФ, дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии с ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об АП нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкой тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Определением 46ФК № 0281091 от 25 марта 2023 года, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Фатежский» Быковым О.Н. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Яхонтова И.Г. по ст.12.24 Кодекса РФ об АП, с проведением административного расследования (л.д.3).

Пунктом 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

В судебном заседании установлено, что Яхонтов И.Г. в 19 часов 10 минут 25 марта 2023 года на 16 км. автомобильной дороги Конышевка-Жигаево-Фатеж-Дмитриев Курской области, управляя транспортным средством «ВАЗ 21703», государственный регистрационный номер М795НЕ/46, не выбрал безопасную скорость обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, не справился с управлением, допустив съезд на обочину по ходу движения, чем нарушил пункт 10.1 ПДД РФ, повлекшие причинение легкого тяжести вреда здоровью потерпевшему.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание Яхонтовым И.Г. своей вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности Яхонтова И.Г., который не работает, а также учитывая, что к административной ответственности не привлекался, суд полагает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в виде лишение права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Кроме того, суд учел мнение потерпевшей, которая претензий к Яхонтову И.Г. не имеет, ущерб причиненный правонарушением возмещен ей в полном объеме.

По изложенным выше основаниям, суд счел, что наказание в виде лишение права управления транспортными средствами предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, предусмотренном санкцией статьи, обеспечит реализацию задач  административной ответственности, и будет отвечать требованиям разумности и справедливости, назначив данное наказание сроком на 1 год.

По делу № 5-2/2024 установлено, что  Грищенко Григорий Геннадьевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34  Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах: региональная автомобильная дорога «Конышевка-Макаро-Петровское»-Олешенка с подъездом с. Наумовка Конышевского района Курской области, протяженностью 14,974 км, идентификационный номер 38 ОП МЗ 38Н-146, согласно решения комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 № 01-18/1876 закреплена на праве оперативного управления за ОКУ «Курскавтодор». Согласно сообщения ОКУ «Курскавтодор» от 14.03.2024 № 01-18/02.2-613, в соответствии с госконтрактом от 25.05.2022 № 83С_22 (ИКЗ:222462904043946320100100070014211244) АО «Фатежское» приняло на себя обязательство  оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Дмитриевском, Железногорском, Золотухинском, Конышевском, Поныровском, Фатежском, Хомутовском районах Курской области (далее – Объекты), в соответствии с требованиями к содержанию объектов, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объектов. В соответствии с приказом АО «Фатежское ДРСУ» №3 от 28.02.2024 ответственным за зимнее содержание автомобильной дороги «Конышевка-Макаро-Петровское» - Олешенка с подъездом с. Наумовка назначен начальник Конышевского участка Грищенко Г.Г.

Старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Фатежский» в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения, выявлено наличие снега и зимней скользкости  на проезжей части 7 км указанной выше автомобильной дороги, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом было установлено, что региональная автомобильная дорога «Конышевка-Макаро-Петровское»-Олешенка с подъездом с. Наумовка Конышевского района Курской области, протяженностью 14,974 км, идентификационный номер 38 ОП МЗ 38Н-146, относится к категории IV. На момент проверки, при которой были на 7 км вышеуказанной автомобильной дороги выявлены наличие снега и зимней скользкости, на территории Конышевского района Курской области в течение двух суток не выпадали атмосферные осадки в виде дождя или снега, в связи с чем, в действиях должного лица суд усмотрел признаки административного правонарушения.

При избрании наказания Грищенко Г.Г., суд принял во внимание характер совершенного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие  ответственность. К обстоятельствам смягчающим ответственность Грищенко Г.Г. отнес признание своей вины и раскаяние. Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

По части 1 статьи 12.16 КоАП РФ необходимо квалифицировать действия водителя, выразившиеся в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 данной статьи и другими статьями главы 12 КоАП РФ. Так, если имеет место превышение установленной дорожным знаком скорости движения транспортных средств, такие действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 12.9 КоАП РФ, поскольку данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 12.16 данного кодекса. Действия лица, связанные с нарушением установленной дорожным знаком скорости движения транспортного средства, не подлежат квалификации по части 1 статьи 12.16 КоАП РФ и в том случае, когда превышение скорости не образует объективную сторону ни одного из составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.9 КоАП РФ (например, превышение установленной дорожным знаком скорости движения допущено на величину менее двадцати километров в час).

Вместе с тем, если действия лица, допустившим нарушение правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима, повлекли последствия в виде причинения небольшой или средней вреда здоровью иным участникам дорожного движения, в данном случае действия лица надлежит квалифицировать по ст. 12.24 Кодекса РФ об АП. При этом, самостоятельной квалификации действий по ст. 12.16 Кодекса РФ об АП не требуется.

Так при рассмотрении дела № 5-3/2024 в отношении Хоревой Ю.Г. было установлено, что после проведения административного расследования по факту совершения дорожно-транспортного происшествия 20 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении согласно которому Хорева Ю.Г. в 09 часов 35 минут 11 июня 2024 года на 12 км. автодороги «Конышевка-Жигаево Малое-Городьково-с.Глазово» Конышевского района Курской области управляя транспортным средством «ВАЗ 21103», государственный регистрационный знак Н 830 ТО/46 нарушила пп.9.10, 10.1 ПДД РФ, не выбрала безопасную скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, не учла при этом интенсивность движения, особенность и состояние транспортного средства, дорожные условия, а также не выбрала такую дистанцию до движущегося велосипедиста Гурова А.М., которая позволила бы избежать столкновения, в результате чего велосипедист Гуров А.М. получил телесные повреждения, что повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью.

Разрешая вопрос о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, судом были учтены доказательства, которые объективно свидетельствуют о том, что причиненный потерпевшему Гурову А.М. вред здоровью находится в прямой причинно-следственной связи с нарушением Хоревой Ю.Г. правил дорожного движения, а потому её действия обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

 Действия Хоревой Ю.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что Хорева Ю.Г. в 09 часов 35 минут 11 июня 2024 года на 12 км. автодороги «Конышевка-Жигаево Малое-Городьково-с.Глазово» Конышевского района Курской области управляя транспортным средством «ВАЗ 21103», государственный регистрационный знак Н 830 ТО/46 нарушила пп.9.10, 10.1 ПДД РФ, не выбрала безопасную скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, не учла при этом интенсивность движения, особенность и состояние транспортного средства, дорожные условия, а также не выбрала такую дистанцию до движущегося велосипедиста Гурова А.М., которая позволила бы избежать столкновения, в результате чего велосипедист Гуров А.М. получил телесные повреждения, что повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. На момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения Хоревой Ю.Г. к административной ответственности не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходил из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание Хоревой Ю.Г. своей вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Принимая во внимание данные о личности Хоревой Ю.Г., которая ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д.48), а также учитывая конкретные обстоятельства правонарушения суд счел возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Если находящийся в состоянии опьянения водитель, имея право управления определенными категориями (подкатегориями) транспортных средств, управляет транспортным средством иной категории (подкатегории), то его действия подлежат квалификации соответственно по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в связи с управлением транспортным средством в отсутствие соответствующего права. В случае невыполнения указанным водителем законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он подлежит привлечению к административной ответственности одновременно по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В порядке пересмотра Конышевским районным судом Курской области рассмотрена жалоба Лосева В.В. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Лосева В.В., который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об АП.

По делу № 12-2/2024 по жалобе Лосева Виктора установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Конышевского судебного района Курской области от 25 июля 2024 года Лосев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. Не согласившись с данным постановлением, Лосев В.В. подал апелляционную  жалобу, в которой считает постановление вынесенное мировым судьей неправомерным, поскольку в нарушении ст.25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено без его участия. В качестве доказательств его нахождения за пределами Курской области прилагает копию путевого листа. Также указывает, что при назначении наказания, в нарушение положений ст.4.1 КоАП РФ,  мировым судьей не учтены данные о его личности и имущественном положении, а именно то, обстоятельство, что он имеет постоянное место работы в ООО «Логотранс» г.Москва и характеризуется по месту работы исключительно положительно, что повлекло за собой назначение несправедливого наказания. Просит постановление мирового судьи судебного участка Конышевского судебного района Курской области от 25 июля 2024 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Конышевского судебного района Курской области, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Рассматривая доводы жалобы правонарушителя, суд исходил из того, что процессуальных препятствий для рассмотрения дела мировым судьей 25 июля 2024 года не имелось, оснований для отложения дела в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ также не имелось. Вина Лосева В.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается,  помимо протокола об административном правонарушении, которым установлен факт управления Лосевым В.В. автомобилем в состоянии алкогольного опьянения /л.д.2/, также протоколом об отстранении Лосева В.В. от управления транспортным средством от 1 июня 2024 года, основанием которого послужили имеющиеся у Лосева В.В. признаки алкогольного опьянения /л.д.3/; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 1.06.2024 года в отношении Лосева В.В. с применением технического средства измерения ALCOTEST 6810 Drager, по заключению которого Лосев В.В. находился в состоянии алкогольного опьянения (наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 1,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха), с результатами которого Лосев В.В.  согласно собственноручной подписи был согласен /л.д.5/. Административное наказание Лосеву В.В.  назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, и с учетом данных о его личности.

Обстоятельств, которые могут служить основанием к отмене судебного постановления, судом апелляционной инстанции не установлено.

Совершенное Лосевым В.В. правонарушение квалифицированно мировым судьей по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями настоящего Кодекса.

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Помощник судьи

Конышевского районного суда

Курской области                                                                   Е.В.Позднякова